Описание
Задача № 1
Городская Дума приняла новый Устав, которым отменила всенародные выборы мэра (главы) города, четырежды проводившиеся в областном центре. Главой города становится председатель городской Думы, избираемый (назначаемый) из состава депутатов городской Думы. Глава администрации города назначается на должность на пять лет по контракту по результатам конкурса.
Вопросы:
1. Соответствует ли принятое решение Конституции РФ и федеральному закону?
2. Какие действия могут предпринять граждане по защите своего избирательного права и права на местное самоуправление?
Задача № 2
Глава муниципального района внес для рассмотрения и принятия районному Совету депутатов проект документа «Структура и порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления района». Глава администрации (губернатор) области предложил сначала согласовать предложения по структуре органов местного самоуправления в соответствующих областных комитетах и управлениях, а также установил району предельную численность муниципальных служащих — 30 человек и утвердил соответствующий фонд заработной платы.
Вопросы:
1. Как следует отнестись к действиям главы администрации (губернатора) области?
2. Охарактеризуйте принцип самостоятельности решения населением вопросов местного значения.
Задача № 3
Представительный орган муниципального района принял решение укрупнить муниципальные образования — сельсоветы путем объединения двух из них в одно. Общественное объединение ветеранов одного из муниципальных образований обжаловал это решение в суде, указав, что мнения жителей сельсовета никто не спрашивал.
Вопросы:
1. Проанализируйте ситуацию.
2. Предложите вариант решения дела.
3. Охарактеризуйте порядок установления и изменения границ муниципального образования.
Задача № 4
Во время обсуждения проекта Устава города отдельные депутаты предложили включить в качестве элементов системы местного самоуправления следующее: собрания, сходы граждан, трудовые коллективы, городскую администрацию, городскую Думу, общественные организации, местные референдумы.
Вопросы:
1. Проанализируйте предложение депутатов.
2. Сделайте выводы и предложите свой вариант Устава. Обоснуйте предложенный вариант с точки зрения требований законодательства.
Задача № 5
Кафе «Блинчики» — классический советский «общепит», — было построено в центре Владимира в 70-х годах XX века, на главной улице (Большая Московская) на месте ранее снесенной Пятницкой церкви. За почти 50 лет для многих жителей Владимира кафе стало символом советской архитектуры и эпохи и живой историей повседневности.
В августе 2014 года, в связи с 800-летием Владимиро-Суздальской епархии, местные власти решили без публичных слушаний снести кафе и построить новую церковь с монументом князю Владимиру. Они заявили, что хотят восстановить историческую справедливость, и указали, что здание кафе не вписывается в городской стиль.
1500 жителей подписали петицию против сноса. Они настаивали на том, что «Блинчики» также являются частью истории города: по сути, в каждой семье есть воспоминания о кафе. Они отметили, что кафе может стать привлекательным туристическим объектом, и попросили губернатора отказаться от планов. «Против» выступил и ряд экспертов (скульпторов и архитекторов).
Тем не менее, проект не стали откладывать. В сентябре 2014 года Патриарх Кирилл во время визита во Владимир заложил камень в фундамент будущей церкви на месте «Блинчиков». Кафе было разрушено и началось возведение церкви. Строительство монумента было закончено летом 2015 года. Кафе под названием «Блинчики» открылось на новом месте, на живописном Спасском холме, сохранив прежние низкие цены. Однако старой атмосферы больше не существует.
Вопросы:
1. Относятся ли к наследию объекты, которые имеют культурную и эмоциональную ценность для жителей, но не являются объектами культурного наследия в законном понимании? Через какое время обыденное становится ценным?
2. Нужно ли защищать объекты эмоциональной памяти и придавать им юридический статус? Каковы критерии? Является ли желание жителей защитить объект основанием постановки на охрану?
3. Можно ли отнести обычай есть блины в этом месте к нематериальному культурному наследию? [обычаи, формы представления и выражения, навыки, а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства, признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве части их культурного наследия (из Концепции «Программы нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы»)].
4. Как определить эмоциональную ценность и влияние объекта на городской контекст? Для ответа на этот вопрос разработайте возможную программу исследования, методы изучения применительно к конкретному объекту, играющему схожую роль.
10 стр.
В целях сохранения высокой уникальности текста фрагмент работы выложен частично, с ним можно ознакомиться в следующей вкладке.
После оплаты Вам откроется доступ к полному ответу.
Фрагмент
Задача № 1
Городская Дума приняла новый Устав, которым отменила всенародные выборы мэра (главы) города, четырежды проводившиеся в областном центре. Главой города становится председатель городской Думы, избираемый (назначаемый) из состава депутатов городской Думы. Глава администрации города назначается на должность на пять лет по контракту по результатам конкурса.
Вопросы:
1. Соответствует ли принятое решение Конституции РФ и федеральному закону?
2. Какие действия могут предпринять граждане по защите своего избирательного права и права на местное самоуправление?
Решение:
1. Соответствует ли принятое решение Конституции РФ и федеральному закону?
Нет, поскольку согласно ст. 37 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий
Согласно ст. 130 Конституции Рф: Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Какие действия могут предпринять граждане по защите своего избирательного права и права на местное самоуправление?
Принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений производятся населением на референдуме или городской Думой квалифицированным большинством (2/3 голосов от числа избранных депутатов), кроме главы 1 и статьи 23, по которым необходимо решение референдума (за исключением случаев приведения Устава города в соответствие с действующим законодательством).
При принятии новой редакции устава муниципального образования должна быть соблюдена процедура его утверждения в соответствии со статьей 44 ФЗ № 131, где указано, что проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). С учетом предложений по проектам данных документов, а также порядку участия граждан в его обсуждении представительный орган города принимает соответствующее решение.
Из этого следует, что городская Дума в целях приведения в соответствие с ФЗ № 131 может принять новый Устав города с учетом соответствующих процедур. При этом необходимо учесть, что до принятия нового устава города должны быть приняты и вступить в силу изменения в Устав города, приводящие в соответствие с Федеральным законом положения Устава о численности депутатов представительного органа муниципального образования, а также о порядке избрания (назначения) и полномочиях главы муниципального образования (часть 2 статьи 84 ФЗ № 131).
Задача № 2
Глава муниципального района внес для рассмотрения и принятия районному Совету депутатов проект документа «Структура и порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления района». Глава администрации (губернатор) области предложил сначала согласовать предложения по структуре органов местного самоуправления в соответствующих областных комитетах и управлениях, а также установил району предельную численность муниципальных служащих — 30 человек и утвердил соответствующий фонд заработной платы.
Вопросы:
1. Как следует отнестись к действиям главы администрации (губернатора) области?
2. Охарактеризуйте принцип самостоятельности решения населением вопросов местного значения.
Решение:
1. Как следует отнестись к действиям главы администрации (губернатора) области?
В соответствии с ч. 4 ст. 34 федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частью 2.1 статьи 36, частями 5 и 11 статьи 37, статьями 74 и 74.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.02.2020, с изм. от 01.04.2020) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Таким образом решение губернатора в данном случае не будет иметь юридическую силу т.к . органы местного самоуправления не входят в систему государственных органов и не подчиняются губернатору.
2. Охарактеризуйте принцип самостоятельности решения населением вопросов местного значения.
В соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление призвано обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения. В этом — суть местного самоуправления…
