Описание
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации
1.1 Понятие исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
1.2 Система и структура органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Глава 2. Механизм реализации административного контроля полномочий исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
2.1 Правовая основа деятельности контрольных служб исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации
2.2 Компетенция контрольных служб исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Заключение
Библиографический список
43 стр.
Фрагмент
Введение
В современный период в Российской Федерации происходят изменения в системе органов исполнительной власти с целью создания единой системы исполнительной власти, повышения эффективности организации управления в субъектах Федерации, путем решения задач по улучшению качества управленческой деятельности, перераспределению полномочий и унификации системы исполнительной власти субъекта Федерации по подобию органов исполнительной власти Российской Федерации (далее – РФ).
Актуальность исследования темы заключается в отсутствии закрепления в Конституции Российской Федерации (далее – Конституции РФ), федеральном законодательстве четко определенной иерархией исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, а также отсутствие на сегодняшний день единого закона, который бы регламентировал распределение компетенции между федеральными исполнительными органами государственной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов.
Цель данной работы состоит в изучении конституционно-правовых основ административного контроля и контрольных служб исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Для реализации цели исследования поставлены следующие задачи:
— рассмотреть понятие исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
— охарактеризовать систему и структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
— определить правовую основу деятельности контрольных служб исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации
— описать компетенцию контрольных служб исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
Предметом работы выступают юридические конструкции, определенные в нормативных правовых актах, теоретических исследованиях и практической деятельности.
Конституционно-правовой статус исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, вопросы их систематизации и структурирования, особенности их компетенции в силу своей актуальности находятся во внимании отечественных ученых, таких как: С.А. Авакьян, Г.В. Алехин, Д.Н. Бахрах, А.В. Безруков, К.С. Бельских, С.Н. Братоновский, М.В. Демидов, Н.А. Игнатюк, О.Е. Кутафин, В.П.Миронов, Н.Н. Нестерова, Л.Л. Попов, Ю.Н. Старилов, Н.Ю. Хаманева, В.Ф. Халипов, С.Д. Хазанов, М.Н.
Шувалов и др.
При изучении данной работы, нами были использованы правовые источники: Конституция РФ, Постановление Конституционного суда РФ, Федеральные законы (далее – ФЗ), Конституции (уставы) субъектов РФ, Законы субъектов РФ, Указы глав субъектов и иные нормативно-правовые акты.
Методы исследования:
— анализ научной литературы и источников;
— сравнение, классификация, обобщение.
Структура работы. Работа включает введение, две главы, заключение, библиографический список.
Литература
Нормативно-правовые акты:
- Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства. – 2014. – N – Ст. 4398.
- О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФЗК (ред. 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – N 51, – Ст. 5712.
- По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10П // Собрание законодательства РФ. – 19.06.2000. – N 25, Ст. 2728.
- О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: федеральный закон от 22.08.2004г. N 95-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2004.–N – Ст. 3607.
- Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.1999 № 184 — ФЗ (ред. от 05.02.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2018. – N 1. – Ст. 1018.
- Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003. N 131-ФЗ (ред. от 01.05.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – N 40. – ст. 3822; – 2018. – N 52 (1 ч.). – ст. 6441.
- О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об Основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 11 декабря 2004 г. N 159-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2004. – N – ст. 4950.
- О представительствах администраций краев и областей при Правительстве Российской Федерации: указ Президента РФ от 02.04.1992 г. N 323 // Российская газета N – 1992.
- Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 02.05.2005 N 773 (ред. от 07.12.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – N – ст. 2730.
- О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 09. 03. 2004 г. N 314 (ред. от 28.09.2017 г.) // Российская газета. – N 50, 12.03.2004.
- Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: указ Президента РФ от 14. 11. 2017 г. N 548 // Собрание законодательства РФ. – 2017. – N 47. – Ст. 6963.
Список научной литературы
- Авдеев, Д.А., Кувшинов, А.М. Об оптимизации деятельности главы субъекта федерации (российский и германский опыт) / Д.А. Авдеев, А.М. Кувшинов // Право и политика. N 3. 2016.
- Бердашкевич А.П. Органы государственной власти: функционал и статус / Бердашкевич А.П., Елкибаева З.И. // Государственная власть и местное самоуправление. N 9. 2013.
- Демидов М.В. Законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации: особенности конституционно-правового статуса и организации деятельности // Конституционное и муниципальное право.
- Демидов М.В. Статья: Исполнительная власть субъекта Российской Федерации: конституционно-правовой аспект ее статуса // Конституционное и муниципальное право. N 1. 2017.
- Еремина О.Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации // Журнал Российского права. N 11. 2005.
- Кравцов Е.А. К вопросу о содержании понятия «Правовой статус государственных органов» // Конституционное и муниципальное право. N 7. 2016.
- Нестерова Н.Н. Специфика организации деятельности органов исполнительной власти в регионе // Вестник ТГУ. N 11 (115). 2012. – С.78.
- Толмачева Н.Н. К вопросу о соблюдении принципа верховенства закона и других принципов законности в законодательстве субъектов РФ // Журнал российского права. N 2. 2008.
- Трифонов, Ю.Н. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: правовой и методологический аспект / Ю.Н. Трифонов // Политическое управление. – 2015. N1(09). – С.12 – 18.
- Фомиченко М.П. Институт президентства в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития / М. П. Фомиченко // Административное право и процесс. N 1. 2015. С. 52
- Хорьков В.Н., Рубашкин В.В. К вопросу о реформе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере Калининградской области) // Конституционное и муниципальное право. N 2. С. 29 – 32.
- Шувалов М.Н. Конституционно-правовой институт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации: эволюция, современное состояние, тенденции развития: дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 27.
- Щербинина Н.Н. Основные тенденции региональной информатизации органов исполнительной власти (на примере Воронежской области) / Н.Н. Щербинина // Законность и правопорядок в современном обществе. – – N 26. – С.12 – 18.
- Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: Учеб. пособие: В 2 т. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2014. Т. 2. С. 828.
- Алехин, А.П., Кармолицкий, А.А., Козлов, Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: ИКД Зерцало- М., 2014. – C.108.
- Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М. В.Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. С. 712 – 713.
- Бачило И.Л. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. д-р юрид. наук Бачило И.Л. М.: Юристъ, 1998. С. 29.
- Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е издание., прераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2015.
- Братановский С.Н. Административное право: учебник / М.Ф. Зеленов, Г.В. Марьян, С.Н. Братановский – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015 . – 976 с.
- Воробьев Н.И., Субанова Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 06.10.1999 N 184-ФЗ / под ред. Н.И Воробьева. – Специально для системы ГАРНАТ, 2015.
- Ишеков К.А. Реализация конституционного принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации / под ред. П.П. Сергуна. Саратов: ГОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации», 2010. 244 с.
- Клишас А.А. Российское законодательство: 20 лет развития в русле новой Конституции Российской Федерации: Материалы к отчету в двух томах / отв.ред. А.А. Клишас, В.В.Плигин. М.: Федеральное собрание, 2013. – Т. 1. – С. 119.
- Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2015. -С.45.
- Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров; под ред. Л. Л. Попова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2018. С.131.
- Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1. М.: Норма, 2002. С. 89.
- Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития / Н.Ю. Хаманева. – ООО Новая Правовая культура, 2014. – 198 С.