Фрагмент

Введение

Во всех странах здоровье — это одна из социальных функций общества, целью которой является защита и укрепление здоровья человека. Элементы системы здравоохранения появились еще до того, как люди создали первые государства и древние цивилизации. Они выражались в той или иной заботе общины, рода или племени о своих больных, а также в проводимых мерах по предупреждению травм и заболеваний. Это может включать в себя различные медицинские манипуляции целителей, их проведение и организацию.

Наше государство заботится о здоровье своих граждан. Система здравоохранения существовала на всех этапах исторического пути становления России. Весь опыт, накопленный учеными и специалистами в области медицины, позволил в 20-х-60-х годах прошлого века приблизиться к условиям социального и гигиенического благополучия граждан.

Однако в последние десятилетия XX века вся система общественного здравоохранения в России должна была начать переходить на новый режим работы. Предпосылкой для этого этапа был эпидемиологический переход. Новые условия, возникшие в социально-экономической сфере страны, также диктовали их положение. Однако этот переход так и не был реализован.

Кроме того, в рамках системы административного командования здоровье начало испытывать своеобразный кризис. Это наблюдалось в таких областях, как:

— здоровье, что подтверждалось снижением продолжительности жизни по стране;

— финансирование, о чем говорило общее снижение вложенных в здравоохранение денег;

— оснащение материально-технической базы;

— кадры.

В целях улучшения состояния системы здравоохранения в России правительством был принят ряд нормативно-правовых актов. Все они были направлены на решение проблемы радикальных изменений в этой важной социальной сфере. Согласно принятым решениям, система здравоохранения должна быть радикально реформирована с учетом укрепления всей ее материально-технической базы и усиления профилактических ориентиров.

На сегодняшний день можно сказать, что все было сделано в этом направлении до последнего десятилетия XX века. Это дало ему положительные сдвиги. Однако страна начала переход на новые рельсы рыночных отношений. Это привело к принятию законодательного акта о медицинском страховании и потребовало новых подходов к дальнейшему развитию национальной системы здравоохранения в России. И сейчас государство не перестает активно работать в этом направлении.

В ходе написания курсового исследования были изучены работы Ю.П. Лисицына, Ю.П. Лисицына в соавторстве с А.С. Акопяном, Ф.Н. Кадырова, В.П. Новоселова, А.С. Ямщикова.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере управления здравоохранением России.

Предметом исследования является действующее законодательство Российской Федерации, правоприменительная практика и практика решения организационно-правовых вопросов управления здравоохранением.

Целями является исследование на основе комплексного подхода сущности организационно-правовых вопросов управления здравоохранением, совершенствование правового регулирования и выработка предложений по управлению здравоохранением в регионе.

Для достижения поставленных целей в моей работе решаются следующие задачи:

— изучение федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, затрагивающего управление здравоохранением;

— классификация и исследование административных правоотношений в области здравоохранения;

— классификация и изучение органов государственной власти, обеспечивающих управление здравоохранением в регионе (на примере Санкт-Петербурга).

Теоретической основой исследования являются научные труды по конституционному, административному, финансовому, гражданскому и другим отраслям права.

Научная новизна исследования определяется кругом исследуемых вопросов с учетом правовой и теоретико-методологической основы управления здравоохранением. Сделана попытка комплексного анализа состояния и перспектив развития управления здравоохранением в России. Опираясь на результаты исследования, автором сформулированы предложения по эффективному развитию управления здравоохранением Российской Федерации.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения. Название глав отображает их содержание.