Фрагмент

1. Государственное программирование: содержание, необходимость, уровни и классификация

Программирование — деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации государственных и муниципальных программ, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания.(Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Принят Государственной Думой 20 июня 2014 года, одобрен Советом Федерации 25 июня 2014 года).

Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения в сфере стратегического планирования, осуществляемого на территории Российской Федерации, территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации или используемых на основании международных договоров Российской Федерации, включая морские пространства.

Объективная необходимость государственного программирования экономики обусловлена ​​необходимостью глубоких и быстрых структурных изменений в национальной экономике и недостаточной эффективностью рыночных механизмов. Основная задача программирования как формы государственного регулирования экономики — поддерживать экономическое равновесие, влиять на качественные изменения в экономике и стимулировать ее развитие.

Цель государственного программирования — предоставить наиболее эффективный вариант экономического развития.

Программирование как форма государственного регулирования экономики — это особый способ государственного вмешательства в экономику товаропроизводителя, корректирующий ее в нужном на данный момент направлении; выступает в качестве современного неадминистративного метода организации экономики, поскольку не контролирует субъектов рынка, а лишь ориентирует их в поведении и обеспечивает независимость; В основе программирования лежит структурное регулирование с точки зрения объекта программирования.

Программирование — это процесс ориентирования экономики со стороны органов государственной власти посредством систематического комплекса и воздействия на ее структуру в соответствии с поставленной целью социально-экономического развития на определенный период.

Основой государственного программирования является разработка и реализация государственных программ экономического и социального развития. Эти программы существуют не как подчиненные друг другу, а как сосуществующие и дополняющие друг друга.