Фрагмент

2. Понятие формы государства и ее основные элементы.

Понятие «форма государства» связано с более глубоким пониманием сущности государства. Сущность государства показывает доминирующие элементы, факторы, процессы, составляющие главные направления деятельности государства. Форма государства раскрывает не только организацию политической власти, но и устройство государства, способы распределения власти по территории, формы объединения населения по территории, приемы и методы осуществления политической власти и др. «Форма государства как понятие раскрывает механизм, способы «формообразования», организации и функционирования государства, является в этом отношении научной, практически истинной абстракцией».

Форма государства находится в постоянной динамике под влиянием множества факторов. Еще Платон определял лучшей формой государства аристократию как законную власть лучших и благородных людей. Но динамика смены форм, с точки зрения Платона, приводит к вырождению аристократии в тимократию (власть военных), которая перерождается в олигархию (власть немногих богатых). На смену олигархии приходит демократия, которая перерождается в свою противоположность — тиранию, т.е. неограниченную ни правом, ни учреждениями, ни общественным мнением власть. Аристотель видел в форме государства организацию и принципы деятельности верховной власти, связывая форму с количеством властвующих (один, немногие, большинство), разделив все формы правления на правильные и неправильные — соответственно монархию, аристократию и политик); тиранию, олигархию, демократию. Цицерон различал три простые формы государства: царскую власть — монархию, власть оптиматов — аристократию, народную власть — демократию — и одну сложную форму — смешанную форму государства. Как и Аристотель, Цицерон предпочтение отдавал смешанной форме в силу ее устойчивости, которая достигается необходимым смешением акцентов в сторону той или иной формы под влиянием времени.

В современной науке не существует единого понимания формы государства. В любом случае форма содержательна, оказывает влияние на содержание, и наоборот. Существуют две основополагающие формы объединения людей под властью высших органов государства — форма подданства и форма гражданства. Эти исходные формы предопределяют формы государства, различаемые в современной теории, форму правления, государственный режим и территориальное устройство государства.

Под формой государства многие исследователи понимают и организацию государственной власти, и ее устройство. В большинстве случаев форма государства включает в себя три составных элемента: форму правления, форму государственно-территориального устройства и политического (государственного) режима.

Форма государства представляет собой структурный, территориальный и политический способы организации государства, которым соответствуют определенные формы: правления, государственного устройства, политического режима. Форма правления, форма государственного устройства и политического режима являются формами организации государственной власти.

Итак, форма государства означает способы организации политической власти, методы ее осуществления, соотношение органов государства и органов территориальной власти, их взаимодействие между собой. Форма государства — это его устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми и государством, между государством и людьми в процессе управления ими (политический режим), в способах организации высших органов государственной власти (форма правления) и в административно-территориальном делении государства (форма территориального устройства…