Описание
Содержание
Введение
Глава 1. Процедура проведения аттестации муниципальных служащих
1.1. Порядок подготовки аттестации муниципальных служащих
1.2. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих
1.3. Порядок принятия решений по результатам аттестации
Глава 2. Анализ системы аттестации муниципальных служащих (на примере управления жилищно-коммунальным хозяйством Тульской области)
2.1. Общая характеристика Центра Общественного контроля ЖКХ Тульской области
2.2.Системы аттестации муниципальных служащих
Глава 3. Совершенствование системы аттестации муниципальных Служащих
3.1. Преимущества и недостатки системы аттестации муниципальных Служащих
3.2. Пути совершенствования системы аттестации муниципальных Служащих
3.2. Оценка ожидаемого повышения эффективности деятельности аппарата управления от мероприятий по совершенствование системы аттестации муниципальных служащих
Заключение
Список литературы
Приложения
54 стр.
Фрагмент
Введение
Актуальность темы. Современные экономические условия, существенные преобразования в общественных отношениях требуют повышения эффективности государственной службы в интересах укрепления государства и развития гражданского общества. Данная тема крайне актуальна, ведь современное состояние системы государственной (муниципальной) службы в действительности нуждаются в существенных переменах, в устранении существующих недостатков.
Проблемы в системе проявляются и как на законодательном уровне, так и в самой системе, структурно. Существуют недоработки, которые мешают нормальному развитию системы государственной и муниципальной службы. А значит, необходимо уделять особое внимание данным проблемам, выявлять их причины и разрабатывать методы по разрешению проблемных аспектов.
Зарубежный опыт свидетельствует, что нынешнее количество служащих государственного аппарата не является высоким и тем более рекордным . По статистическим данным, в России число государственных служащих на 10 тыс. жителей в два-три раза меньше, чем в других странах (например, США, Германии, Франции, Норвегии, Румынии). Оптимизация количественного состава государственного аппарата, распределение функциональной нагрузки и направлений деятельности объективно должны сопровождаться повышением эффективности служебной деятельности.
Исследования показывают, что проведенный анализ выявил, что при любых попытках усовершенствовать систему государственной гражданской и муниципальной службы, нельзя забывать о том, что совершенствование в данной системе — это постоянный и обязательный процесс, который необходим для укрепления механизма государственного управления. Нельзя создать какой-либо один действенных путь к усовершенствованию системы. Время идет, меняется экономическая ситуация в стране, а значит, потребуются новые пути решения к новым проблемам в системе государственного (муниципального) управления .
Существенным препятствием эффективной государственной службы является коррупция и низкий профессиональный уровень госслужащих .
Таким образом, следует, что в системе государственной гражданской (муниципальной) службы в настоящее время прослеживаются различные проблемы.
Цель настоящей работы: исследовать и проанализировать состояние кадрового потенциала и определить пути совершенствования совершенствование системы аттестации муниципальных служащих.
Объектом исследования является управление жилищно-коммунальным хозяйством Тульской области.
Предметом исследования являются особенности аттестации муниципальных служащих.
Задачи исследования:
— изучить процедуру проведения аттестации муниципальных служащих;
— проанализировать системы аттестации муниципальных служащих (на примере управления жилищно-коммунальным хозяйством Тульской области);
— проанализировать совершенствование системы аттестации муниципальных служащих;
— разработать пути совершенствования системы аттестации муниципальных служащих.
Методы исследования: аналитический, методологический, статистический, изучение научной литературы и статей.
Структура работы: дипломная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы, приложений.
Литература
Нормативно-правовые ᅟакты
- «Конституция ᅟРоссийской ᅟФедерации» ᅟ(принята ᅟвсенародным ᅟголосованием ᅟ12.12.1993) ᅟ(с ᅟучетом ᅟпоправок, ᅟвнесенных ᅟЗаконами ᅟРФ ᅟо ᅟпоправках ᅟк ᅟКонституции ᅟРФ ᅟот ᅟ30.12.2008 ᅟN ᅟ6-ФКЗ, ᅟот ᅟ30.12.2008 ᅟN ᅟ7-ФКЗ, ᅟот ᅟ05.02.2014 ᅟN ᅟ2-ФКЗ, ᅟот ᅟ21.07.2014 ᅟN ᅟ11-ФКЗ).
- ᅟ«Трудовой ᅟкодекс ᅟРоссийской ᅟФедерации» ᅟот ᅟ30.12.2001 ᅟN ᅟ197-ФЗ(ред. ᅟот ᅟ27.12.2018)
- Федеральный ᅟзакон ᅟот ᅟ27.07.2004 ᅟN ᅟ79-ФЗ ᅟ(ред. ᅟот ᅟ11.12.2018) ᅟ«О ᅟгосударственной ᅟгражданской ᅟслужбе ᅟРоссийской ᅟФедерации»(с ᅟизм. ᅟи ᅟдоп., ᅟвступ. ᅟв ᅟсилу ᅟс ᅟ01.01.2019).
- «Кодекс ᅟРоссийской ᅟФедерации ᅟоб ᅟадминистративных ᅟправонарушениях» ᅟот ᅟ30.12.2001 ᅟN ᅟ195-ФЗ(ред. ᅟот ᅟ06.02.2019).
- «Кодекс ᅟадминистративного ᅟсудопроизводства ᅟРоссийской ᅟФедерации» ᅟот ᅟ08.03.2015 ᅟN ᅟ21-ФЗ(ред. ᅟот ᅟ27.12.2018).
- Федеральный ᅟзакон ᅟот ᅟ06.10.2003 ᅟг. ᅟ№ ᅟ131-ФЗ ᅟ«Об ᅟобщих ᅟпринципах ᅟорганизации ᅟместного ᅟсамоуправления ᅟв ᅟРоссийской ᅟФедерации».
- Указ ᅟПрезидента ᅟРФ ᅟот ᅟ28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
- Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ. – 1998. — № 36. – Ст. 4466.
Литература
- Азаров Г.П. Трудовое право. Конспект лекций. — Система ГАРАНТ, 2018.
- Агафонов С. И., Озира В.Ю. Государственная служба и переход к рынку (уроки японского опыта) // Вестник государственной службы. М., 2014, №8.
- Административное право Российской Федерации. Отв. ред. Н. Ю. Хаманева. М., 2014.
- Азямова Л. В. Аттестация персонала организации: методические и организационные аспекты: Автореферат дис.канд.экон.наук. М., 2016.
- Акмеологическая оценка профессиональной компетенции государственных служащих: Учебное пособие. / Под общ. Ред. А. А. Деркача. М., Изд-воРАГС, 2017.
- Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы. М.: Издательство РАГС, 2016.
- Базаров Т.Ю. Еремин Б.Л. Управление персоналом, М.: Юнити, 2016. — 392 с.
- Беляев А. В., Герасимов В. М. Аттестация государственных служащих. М., ИТПИ, 2011.
- Борисова Е. А. Оценка и аттестация персонала. СПб., Питер, 2017.
- Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление: учебник. М., Гардарики, 2017.
- Веснин В. Р. Управление персоналом: учебное пособие. М., ТК Велби, Изд-во Проспект, 2018.
- Волкова В. В., Сапфирова А. А. Государственная служба. Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016.
- Государственное и муниципальное управление: Справочник. М., издательство «Магистр», 2017.
- Грибкова И.А. Оценка государственных служащих // Государственная служба. 2016. №11. С.12-18.
- Демин А. А. Государственная служба: Учебное пособие. М., ООО «Книгодел», 2017.
- Дудник И. Е. Аттестация: опыт усовершенствования процедуры // Справочник по управлению персоналом, 2017, № 6.
- Ежевский Д.О. Правовые основы прохождения муниципальной службы в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2017. N 3. С. 12 — 14
- Жиров А. П. Правовые аспекты аттестации руководящих работников и специалистов в промышленности. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2015, С. 7.
- Зайцева Т. В., Зуб А. Т. Управление персоналом: учебник. М., ИД «ФОРУМ»: ИНФРА М, 2018.
- Заварихина С.А. Аттестация государственных служащих // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2017. N 17. С. 14 — 19.
- Закалюжная Н. В. Аттестация как одна из форм определения квалификации работников // Законодательство и экономика, 2017, № 4.
- Зеер Э. Ф. Психология профессий: учеб. пособие для вузов. — М.: Академический проект, Екатеринбург: Деловая книга, 2017. С. 170.
- Иванова С.А. Особенности аттестации государственных служащих // Кадровое дело. 2017. №4. С.31-38.
- Кадровая политика и эффективность профессиональной структуры государственных служащих. Учебно-методическое пособие. М., 2016. Калачева С. А. Аттестация. М., Приор, 2016.
- Киреева Е.Ю. Система правового регулирования статуса муниципального служащего // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2016. N 2. С. 7 — 10.
- Кибанов А.Я., Дуракова И.Б. Управление персоналом организации. Отбор и оценка при найме, аттестации. М.: Экзамен, 2017. — 483 с.
- Кононов Е.В. Опыт развитых государств в сфере оценки и стимулирования труда государственных служащих в соответствии с результатами этой деятельности // Региональная экономика и управление. 2017. №4. С.40-47.
- На государственной службе: оценивать не деятельность, а результаты // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2017. N 6. С. 3 — 7.
- Костромина С.В. Управление государственной и муниципальной службой в субъектах Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2017. N 2. С. 8 — 10
- Копотилов А. Ф. Аттестация муниципальных служащих. Региональное управление и кадровая политика: проблемы становления государственной и муниципальной службы в Тюменской области, Матер. научн. практ. конф. Тюмень. 2017.
- Кузнецова Н., Гаврилова А. Многоликая аттестация // Служба кадров. 2016, № 3. С. 97.
- Литягин А. Эффективная аттестация // Кадровое дело, 2016, № 9.
- Магура И., Курбатова Б. Управление персоналом. М., 2017. — 521 с.
- Магура М. И., Курбатова М. Б. Оценка работы персонала, подготовка и проведение аттестации / Изд. 2-е перераб. и доп. — М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-синтез», 2017.
- Мальковская А. О. Повышение результативности труда государственных гражданских служащих как основная задача реформирования государственной гражданской службы // Вестник РАГС, 2017, № 3.
- Маслова В.М. Управление персоналом предприятия: учебное пособие для студентов вузов: М., ЮНИТИ-ДАНА, 2017.
- Никулина H. Г. Методы оценки в системе аттестации государственных служащих. Дис. .канд. экон. наук. Академия труда и социальных отношений. М., 2017.
- Нуртдинова А. Ф. Аттестация работников в современных условиях // Хозяйство и право, 2017, №№ 9,10.
- Овсянко Д. M. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие. М., Юрист, 2017.
- Основы государственной службы и кадровой политики: учебное пособие для студентов вузов / В. В. Черепанов; В. П. Иванов. М., ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2017.
- Пашков А. С., Иванкина Т. В., Магницкая Е. В. Кадровая политика и право. — М.: Юридическая литература, 2018. С. 191.
- Смолкин А.М. Менеджмент: основы организации М.: Инфра — М, 2013; — 376с.
- Семёнов А.К. Основы менеджмента — М.: Башков и К, 2014. — 364 с.
- Тощенко Ж.Т. Направленность и потенциал кадров государственного управления: (Опыт пилотажного социологического исследования. — М.: Луч, 2013. — 192 с.
- Травин В.В. Менеджмент персонала предприятия: Учеб, — практ. пособие/ В.В. Травин, В.А. Дятлов. — 5-еизд. М.: Дело, 2016. — 272с.
- Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента.М., 2016. — 101 с.
- Управление персоналом организации: Учебник / Под ред.А.Я. Кибанова. — М.: ИНФРА-М, 2016. — 512 с.
- Управление персоналом под редакцией Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. — М.: ЮНИТИ, 2017. — 342 с.
- Управлением персоналом и регламентации труда. / Под ред.А.Я. Кибанова. — М.: ИНФРА — М, 2013. — 472 с.
- Управление организацией / под ред.А.Г. Поршнева. — М., Инфра — М, 2016. — 394 с.
- Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учеб. Пособие. /Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. — М. Инфра, 2017. — 461с.
- Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации. — М.: ИНИОН РАН, 2016. — 375с.
- Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: Юристъ, 2017. — 474с.;
- Цыпкин Ю.А., Люкшинов А.Н., Эриашвили Н. Д.; Менеджмент: Учебник для вузов — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. — 258с.;
- Цветаев В.М. Управление персоналом — Спб: Питер, 2015. — 128 с.;
- Шаховой В.А., Шапиро С.А. Мотивация трудовой деятельности. Учебное пособие. МООО»Вершина». 2013. — 224с.;
- Шаховой В.А., Шапиро С.А. Мотивация трудовой деятельности. Учебное пособие. МООО»Вершина». 2013. — 224с.;
- Шумпетер Й. Теория экономического развития — М.: Городец, 2016. — 244с.;
